一、基础概况数据编号1983政策基准文件财政部财金〔2015〕21 号《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》2015 年 4 月正式实施财政部金融司时间跨度2009—2022 年全国 PPP 项目微观全量数据原始数据源财政部 PPP 综合信息平台官方项目库剔除西藏全部项目基准文献宋文娟、杨永恒、孙圣民2025《财政承受能力规制与地方政府隐性债务防控》《数量经济技术经济研究》核心政策逻辑2015 年 4 月起所有新增 PPP 项目必须开展财承论证严控地方财政支出上限10% 红线约束隐性债务扩张构成单时点外生政策冲击适配 DID、事件研究存储格式Excel 项目级微观面板二、Treat 虚拟变量构造规则以政策落地时点 2015 年 4 月为分界项目发起时间 ≥ 2015 年 4 月Treat1受财承政策约束处理组项目发起时间 2015 年 4 月Treat0政策出台前不受财承规制对照组三、完整面板核心字段项目索引、项目编号、项目 ID、项目发起时间、项目名称、项目总投资、项目概况、合作期限、联系人、联系电话 发起部门 / 部门代码、省 / 市 / 县及对应行政代码、一级 / 二级行业及行业代码、项目阶段、运作方式、回报机制、采购方式、项目官网链接 负责政府、合作范围、财承批复意见、物有所值评估结论、Treat 政策虚拟变量四、财承政策核心机制约束财政支出PPP 年度财政支出不得超过一般公共预算 10%限制地方无序上马基建项目防控隐性债务未通过财承论证项目禁止落地杜绝政府违规兜底规范投融资区分政府付费、缺口补助、使用者付费三类项目差异化管控引导资金流向倒逼 PPP 向产业、绿色、数字实体经济倾斜减少低效基建。五、适配实证研究方向地方隐性债务、财政风险基准主题 利用项目级 DID 检验财承政策对地方政府隐性债务规模、财政压力的抑制效果区分不同行业、区域项目异质性。实体企业投融资与创新 搭配政采贷 DID、上市公司专利面板数字 / 绿色 / 双元创新财承收紧后地方基建 PPP 收缩政府资金转向产业扶持企业研发、数字专利投入发生结构性变化。城市营商与产业政策协同 结合地级市政策信号、落户 / 产业集群 DID对比财承约束下地方产业扶持政策的替代效应。供应链与企业韧性 搭配全球灾害数据库、数字风险数据基建 PPP 收缩倒逼企业数字化改造提升供应链抗冲击能力。绿色低碳 PPP 布局 匹配双元绿色创新数据政策约束后地方优先投放环保、新能源类 PPP 项目。政企融资、信贷结构 搭配央行沟通文本财承政策改变地方政府信贷需求间接影响实体企业信贷可得性。空间财政、区域异质性 分东部 / 中西部、发达 / 欠发达地区分组分析财承政策对不同地区 PPP 投资的差异化约束强度。六、数据核心优势严格对标《数量经济技术经济研究》财承规制准自然实验设计Treat 变量构造完全贴合顶刊范式覆盖全国全行业 PPP 微观项目完整区分政策前后项目样本量充足适合事件研究、动态效应检验附带投资规模、行业、回报机制、行政层级多维细分指标可做多维度异质性、中介机制原始数据来自财政部官方 PPP 平台权威无第三方转述偏差可向上汇总至地级市年度 PPP 总投资面板无缝对接城市政策、上市公司、宏观财政全套数据集。参考文献宋文娟, 杨永恒, 孙圣民. 财政承受能力规制与地方政府隐性债务防控——基于县级项目的准自然实验分析[J/OL]. 数量经济技术经济研究. https://doi.org/10.13653/j.cnki.jqte.20250529.001.